地方政府專項(xiàng)債-能源項(xiàng)目事前績效評估報(bào)告

能源：

（一）天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施

（二）城鄉(xiāng)電網(wǎng)（農(nóng)村電間改造升級和城市配電網(wǎng)）

專項(xiàng)債投向繼續(xù)支持“兩新一重”領(lǐng)域：2021年《政府工作報(bào)告》對于專項(xiàng)券投向提出指導(dǎo)，新增專項(xiàng)債將優(yōu)先支持在建工程，并合理擴(kuò)大使用范圍，繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。政府投資更多向民生項(xiàng)目傾斜，新開工改造老舊小區(qū)由去年的 3.9 萬個(gè)提高至 5.3萬個(gè)，提升縣城公共服務(wù)水平。同時(shí)報(bào)告指出今年將“簡化投資審批程序，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，或由于去年基建增速不及預(yù)期與投資項(xiàng)目審批流程存在一定關(guān)系，今年審批進(jìn)度對基建投資的制約將有所降低。

按照預(yù)計(jì)，2021年專項(xiàng)債重點(diǎn)領(lǐng)域分別將包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、國 家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和保障性安居工程等。特別是在全球矚目的“碳達(dá)峰、碳中和”下，除傳統(tǒng)能源項(xiàng)目外，以生態(tài)環(huán)保為主線的新型能源相關(guān)項(xiàng)目也將成為專項(xiàng)債的重點(diǎn)支持對象。相比之下，今年基建投資增速大概率會繼續(xù)回落。

事前績效評估編制要點(diǎn)：

1、項(xiàng)目實(shí)施的必要性

2、項(xiàng)目實(shí)施的公益性

3、項(xiàng)目實(shí)施的收益性

（二）項(xiàng)目建設(shè)投資合規(guī)性與項(xiàng)目成熟度；

1、項(xiàng)目建設(shè)投資合規(guī)性

2、項(xiàng)目成熟度

（三）項(xiàng)目資金來源和到位可行性；

1、資金來源

2、資金到位可行性

（四）項(xiàng)目收入、成本、收益預(yù)測合理性；

1、項(xiàng)目收入

2、項(xiàng)目成本

3、項(xiàng)目收益預(yù)測

（五）資金需求合理性；

（六）項(xiàng)目償債計(jì)劃可行性和償債風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

1、償債計(jì)劃的可行性

2、償債風(fēng)險(xiǎn)

（七）績效目標(biāo)合理性；

（八）其他需要納入事前績效評估的事項(xiàng)。

1、關(guān)聯(lián)報(bào)告；

2、項(xiàng)目編制單位；

3、能源項(xiàng)目實(shí)施方案

4、能源項(xiàng)目資金籌措和融資平衡方案

5、能源項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

6、能源項(xiàng)目申請報(bào)告

7、能源項(xiàng)目建議書

8、能源項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書

9、能源項(xiàng)目資金申請報(bào)告

10、能源項(xiàng)目節(jié)能評估報(bào)告

11、能源行業(yè)市場研究報(bào)告

12、能源項(xiàng)目PPP可行性研究報(bào)告

13、能源項(xiàng)目PPP物有所值評價(jià)報(bào)告

14、能源項(xiàng)目PPP財(cái)政承受能力論證報(bào)告